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“十二五”目標:國民健康水平居發展中國家前列


發布時間:2011/1/12 13:02:10    來源:本站    編輯:管理員    瀏覽次數:1289
來源:醫藥經濟報 作者:王丹

 "人均期望壽命達到74.5歲,嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降低至12%。和14%。,孕產婦死亡率降至22/10萬,個人衛生支出比例降至30%以下。"在1月6日召開的2011年全國衛生工作會議上,衛生部部長陳竺在提出"十二五"衛生發展目標時,用了這一組數字進行了具體的描繪。

衛生部明確"十二五"衛生發展的總體目標是,到2015年,覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度初步建立,基本醫療保障制度更加健全,公共衛生服務體系和醫療服務體系更加完善,藥品供應保障體系更加規范,醫療衛生機構管理體制和運行機制更加科學,基本醫療衛生服務可及性顯著增強,居民個人就醫費用負擔明顯減輕,人民群眾健康水平進一步提高。地區間資源配置和人群健康狀況差異明顯縮小,國民健康水平達到發展中國家前列。人均期望壽命達到74.5歲,嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降低至12%。和14%。,孕產婦死亡率降至22/10萬,個人衛生支出比例降至30%以下。

"十二五"期間,我國衛生發展的主要任務有以下四個方面:  

加強醫療衛生機構能力建設,提高醫療衛生服務水平

強化區域衛生規劃和醫療機構設置規劃,明確各類醫療衛生機構的功能和職責,優化規模、結構和布局,形成防治結合、中西醫并重、功能互補、信息互通、上下互動的醫療衛生服務體系。

加強公共衛生服務體系建設,重點改善疾病預防控制、精神衛生、婦幼衛生、衛生監督、衛生應急、職業病防治、采供血、健康教育等專業公共衛生機構的設施條件。

繼續加強農村急救體系、鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設,為中西部地區鄉鎮衛生院職工建設周轉房;全面推進縣級醫院標準化建設,使其總體達到二級甲等水平;整合縣域醫療衛生資源,推進綜合改革,轉變運行機制,完善績效工資,實現服務功能和模式轉變。

積極穩妥推進公立醫院改革,完善公立醫院服務體系,改革管理體制、治理機制、運行機制和補償機制,加強醫療安全質量監管,促進科學化、精細化、專業化管理,改善服務,提高效率。

初步建立國家醫學中心體系,加強區域醫療中心和臨床重點專科建設;繼續加強社區衛生服務機構建設,力爭每個街道辦事處范圍設置一所政府辦的社區衛生服務中心,形成以社區衛生服務為基礎、社區衛生服務機構與醫院和專業公共衛生機構分工合理、協作密切的新型城市衛生服務體系。

繼承創新中醫藥,建立比較完善的中醫醫療預防保健服務體系、科研創新體系,加強中醫藥隊伍建設,發揮傳統醫學在保護國民健康中的作用。

加快衛生法制建設,實施醫療衛生人才培養基地建設和醫藥衛生信息化建設,為衛生改革發展提供有力支撐。

鼓勵支持社會資本舉辦非營利性和營利性醫療機構,積極參與健康管理、老年護理、口腔保健和康復健身等健康服務業的發展,形成多元化辦醫格局,滿足多樣化、多層次醫療、預防、保健、養老、康復服務需求。  

健全醫療保障制度,提高疾病經濟風險分擔能力

提高基本醫療保障制度覆蓋面和保障水平,縮小城鄉醫療保障差距。新農合人均籌資水平爭取達到300元以上。門診統籌覆蓋所有地區。進一步提高政策范圍內住院費用報銷比例。完善城鄉醫療救助制度,提高對貧困家庭覆蓋率,擴大重大疾病保障范圍,報銷比例不低于90%。完善基金管理,防范基金風險。  

防治重大疾病,控制健康危險因素

完善重大疾病預防控制體系,基本控制瘧疾,爭取實現消除麻疹目標,遏制結核病、性病、艾滋病的蔓延,降低乙肝患病率,主要地方病和寄生蟲病達到國家控制標準。

顯著擴大慢性病防控覆蓋面,提高糖尿病、高血壓、腦卒中等慢性疾病的知曉率和控制率。繼續加強疾病預防控制能力建設。提高精神衛生和心理疾病防治能力。加強重點職業病防治,切實減輕職業危害對人民健康的威脅。

逐步提高基本公共衛生服務均等化水平。大幅提高人均基本公共衛生服務項目經費標準,逐步擴大基本公共衛生服務內容并確保覆蓋全體居民。將干預有效的重大疾病和危險因素的控制措施納入國家重大公共衛生服務項目。解決好流動人口特別是農民工的公共衛生服務問題。  

加強政府對公共衛生的管理職責,保障居民生命健康安全

建立和完善以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系。嚴格藥品和醫療器械質量監管,提高藥品監測覆蓋率,實行基本藥物全覆蓋抽驗和全品種電子監管。在二、三級醫院建立健全規范用藥管理制度,加強合理用藥的監測和評價,降低藥物不良反應發生率。建立藥品安全責任體系,保障人民群眾藥品和醫療器械使用安全。

同時,要健全并不斷完善疾病防控、食品安全、飲用水衛生、職業衛生、學校衛生、衛生應急等公共財政投入和監督管理體制機制,建立健全監測體系,完善監管機構,提升監管能力。開展風險監測、評估和預警,加強餐飲、保健食品、化妝品等監管執法,大幅減少不安全事件的發生。提高食品安全風險監測點覆蓋面、從事接觸職業病危害作業勞動者的職業健康監護率、城市飲用水水質衛生合格率和農村集中式供水水質衛生合格率。

回顧

從數字看"十一五"衛生發展成就

● 新農合參合人數從2005年的1.79億人增加到2010年的8.35億人,增長366%;

● 城鄉基本醫療保障制度覆蓋率從30%提高到90%以上,增長了2倍多;

● 各級政府衛生支出總量從1552億元增加到4685億元,增加了2倍;

● 各級各類醫療機構從88.2萬所增加到91.7萬所,增加了4.0%;

● 醫院床位數由336.8萬張增加到441.7萬張,增長了31.7%;

● 專業衛生技術人員由446萬人增加到553.5萬人,增長了24.1%;

● 東中西部地區千人口醫院床位比例由1∶0.79∶0.79縮小到1∶0.83∶0.84

● 人均期望壽命預計至少提高1歲;

● 孕產婦死亡率從2005年的47.7/10萬下降到2009年的31.9/10萬,下降了33.12%;

● 嬰兒死亡率從2005年的19.0%。下降到2009年的13.8%。,下降了27.4%;

● 全國門急診人次從2005年40.97億人次增加到2009年的54.88人次,增長了34%;

● 個人衛生支出占衛生總費用比重從2005年的52.21%下降到2009年的38.19%。

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